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省安委办召开会议部署推进全省安全生产责任保险工作

2019-10-17 15:20:36 来源:河北省应急管理厅
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为贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产责任保险工作的决策部署,推动安全生产责任保险在全省全面实施。10月12日下午,省安委办在厅机关二楼会议室召开了全省安全生产责任保险推进工作会议,省应急管理厅党组书记宋文玲同志出席并讲话,二级巡视员王玉洁同志主持会议。

会议指出,各级各部门要充分认识推行安全生产责任保险的重要意义。一是实施安全生产责任保险,是深化安全生产领域改革的必然要求和具体体现。在安全生产领域强制引入责任保险,主要目的是要引入保险机构风险管理功能,通过第三方参与风险评估管控和事故预防,发挥保险机构的社会责任和管理功能,提升企业事故预防能力,减少生产安全事故的发生,这也是深化安全生产领域改革的必然要求。二是实施安全生产责任保险,是健全安全监管机制的积极手段和有效补充。强化安全工作,必须转变监管方式,充分发挥社会各方面的功能。保险机构作为市场主体和独立第三方,帮助企业进行风险辨识和隐患排查,参与企业事故预防,作为安全监管的有效补充,必将起到与政府监管部门相辅相成的作用。三是实施安全生产责任保险,是推动企业主体责任落实的创新途径和有力抓手。当前我省安全生产形势依然严峻,防风险、减事故的任务依然十分艰巨。实施安责险,可以有效发挥其事故预防功能,提高安全管理水平,最大限度降低事故发生概率;发挥其经济补偿功能,提高企业抗风险能力,有利于维护和保障受害员工的合法权益。发挥其社会管理功能,改善安全生产条件,推动企业主体责任得到有效落实。

会议强调,要深刻把握我省推行安责险的现状。我省自2016年开始试点推行安全生产责任保险,取得了初步成效,经验做法得到了原国家安监总局的肯定,并被录入中央改革发展意见读本。随着各项工作的不断推进,安全生产责任保险试点工作也暴露出不少问题,对推进安全生产责任保险工作带来新的挑战。去年以来,省厅即着手对相关问题进行研究,探索实施新的安全生产责任保险工作办法。今年8月6日,省厅和河北银保监局、省财政厅联合印发了《河北省安全生产责任保险实施细则》;9月11日,省安委办印发了《河北省安全生产责任保险事故预防费提取使用办法》,我省新的安责险运行机制的初步形成。一是建立市场竞争机制,实行市场化管理,已与19家符合条件的保险机构签订了框架协议。二是建立保险费率动态浮动机制。连续两年发生亡人事故的可以上浮100%,连续三年未发生事故的要下浮40%。为避免恶性竞争,同时规定浮动下限不得超过基准费率的40%。三是建立重特大事故额外保障机制。设立了公共责任保险限额,金额不低于1000万元。四是建立事故预防费提取和使用机制。提取不少于当年度保费总额的15%作为事故预防费。五是建立监督管理和联合激励机制。针对高危行业企业不按规定进行投保、保险机构不按合同约定开展事故预防等现象设定具体约束措施,对企业加大执法处罚力度,对保险机构终止框架协议,纳入“黑名单”管理,停止在我省开展安全生产责任保险工作。

会议要求,要深入推动安责险工作在我省全面落实。全省各级各有关部门、保险机构和企事业单位都要义无反顾,责无旁贷,毫不动摇地推动安全生产责任保险工作在我省全面落实。宋文玲同志强调,年底前各地要实现高危行业企业投保30%以上,明年6月底前实现高危行业企业全覆盖。一要切实发挥政府引导作用。要高度重视,强力推动,更要搞好宣传。会后,各级要迅速组织召开动员会议,将国家和我省关于推进安全生产责任保险工作的有关精神传达到所有行业企业。要充分利用省市县三级主流媒体、采取多种形式,深入宣传推行安全生产责任保险的重大意义,增强企业风险意识、保险意识,在全社会营造良好的工作氛围。二要切实发挥部门监管作用。要切实将安责险推进情况作为安全监管执法的重要内容;要利用安责险抓好安全生产宣传教育培训;要督促保险公司做好事故预防服务;要积极引导保险机构开展行业联查,尤其同类产业聚集区的市或者县(市、区),应急管理部门可以召集辖区内提供保险的机构,通过招标等形式,集中开展风险辨识和事故隐患排查活动。三要切实发挥保险服务作用。安责险是带有公益性质的商业性保险,保险公司要依法依规,主动作为,通过科学厘定费率、切实做好事故预防工作、做好出险理赔服务和应急救援、积极开拓市场等抓手,切实履行好社会责任。四要切实发挥企业主体作用。企业要充分认识安全生产责任保险作用、积极投保安全生产责任保险、积极配合做好事故防范工作、全面落实主体责任。

会议强调,安全生产责任保险是安全生产领域经济制度的重要组成部分,各级各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把思想统一到全面从严治党的要求上来,时刻紧绷廉政这根弦,绝不允许有任何违法违纪行为发生。

会议公布了19家签订框架协议的保险机构名单。人保财险、平安财险公司代表作了表态发言,唐山、邯郸市应急管理局作了经验介绍。

省财政厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、农业农村厅以及河北银保监局分管负责同志和主管处室负责同志;省应急管理厅在石其他厅领导,处室和事业单位主要负责同志以及安全生产有关处室副处级以上干部;有关保险机构主要负责同志;驻石高危行业央属企业河北省分公司、省属企业总部分管负责同志、高危行业企业主要负责同志以及各市县应急管理局主要负责同志、有关部门分管负责同志等参加了会议。

(政策法规处供稿

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